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当事人: Slots游戏(中国)唯一官方网站 逅小野户外运动度假村（个体工商户）
统一社会信用代码: 92500105MADC4JUU1B
经营者: 朱*琴
经营场所: Slots游戏(中国)唯一官方网站 五宝镇马井村*组临*号
当事人在五宝镇马井村十一社实施的逅小野江畔营地项目违法利用、占用长江岸线一案，经本机关依法调查，现查明：
2024年3月18日，接《Slots游戏(中国)唯一官方网站 五宝镇人民政府关于河道管理范围内违法建筑整改情况的函》（江北五宝府函〔2024〕12号）。3月27日，区农业农村委员会执法人员会同五宝镇人民政府和重庆市规划和自然资源调查监测院前往现场核查。经查，Slots游戏(中国)唯一官方网站 逅小野户外运动度假村在五宝镇马井村十一社实施的逅小野江畔营地部分项目在长江岸线红线范围内，涉嫌违法利用、占用长江岸线，本机关依法进行立案调查。
5月16日，重庆市规划和自然资源调查监测院出具了本机关委托开展的《Slots游戏(中国)唯一官方网站 五宝镇马井村十一社逅小野江畔营地项目疑似违法占地测量》（编号JB20240509010）的报告报告显示：项目超占长江岸线管理范围线总面积2115.9平方米，折合3.17亩，按实际用途分为11个地块。本机关于5月23日将《Slots游戏(中国)唯一官方网站 五宝镇马井村十一社逅小野江畔营地项目疑似违法占地测量》（编号JB20240509010）直接送达给当事人。
5月24日，本机关对Slots游戏(中国)唯一官方网站 逅小野户外运动度假村负责人刘*义就当事人涉嫌违法利用、占用长江岸线的行为进行了询问调查，并制作了《询问笔录》。6月12日，我委将该项目涉林的违法线索移交区规划自然资源局。
经查，当事人为个体工商户。2023年5月30日，当事人与五宝镇马井村股份经济合作联合社签订了《五宝镇马井村金鸡背露营地项目合作协议》，约定甲方Slots游戏(中国)唯一官方网站 五宝镇马井村股份经济合作联合社以土地和房屋出资，乙方Slots游戏(中国)唯一官方网站 逅小野户外运动度假村以现金和实物出资，合作期限为5年。2023年6月，该露营基地开始建设施工，主要对项目范围内的平坦地表进行了杂草、灌木的清理，江边部分地块进行了硬化，搭建了临时帐篷、集装箱以及木平台等，未建设固定建筑。2023年9月底建好，2023年10月试营业，2024年2月份，五宝镇人民政府责令停止营业，当事人立即停止了营业，该露营基地长江岸线红线范围内的道路仅供游客游玩未收取费用，没有违法所得。
经调查核实，项目内原有泥石机耕路和石质台阶，施工进场后对一小段泥石机耕路进行了硬化，未新增开挖动土。
2024年5月23日，当事人收到《责令改正通知书》（渝江北（水利）责改〔2024〕第2号）后，立即停止了占用岸线的行为，并开始拆除岸线内的构建物，清除路面硬化部分，沙滩、草地、花台已种植绿化植物，进行原生态的恢复。
2024年8月27日，当事人配合第三方专业评估机构对项目造成的生态损害进行了调查评估；2024年9月25日，当事人主动缴纳了生态环境损害赔偿资金3225.6元。调查评估时，现场已全部拆除构建物，并将硬化道路清除完毕，恢复成土质结构，播撒草籽后已复绿。以上违法事实，主要证据如下：
1.《现场检查（勘验）笔录》1份;
2.《询问笔录》1份;
3.《Slots游戏(中国)唯一官方网站 五宝镇马井村十一社逅小野江畔营地项目疑似违法占地测量》（编号JB20240509010）1份；
4.《五宝镇马井村金鸡背露营地项目合作协议》1份；
5. 当事人营业执照复印件1份；
6. Slots游戏(中国)唯一官方网站 逅小野户外运动度假村经营者身份证复印件1份；
7. 委托代理人身份证复印件1份；
8. 授权委托书1份；
9. 项目整改后现场照片；
10.《Slots游戏(中国)唯一官方网站 逅小野户外运动度假村露营基地占用河湖岸线生物多样性影响与渔业资源损失评估意见书》。
2024年10月8日，当事人签收了《行政处罚事先告知书》【渝江北(水利)告〔2024〕2号】，当事人在法定时间内未提出陈述和申辩。
本机关认为：当事人在五宝镇马井村十一社实施的逅小野江畔营地项目违反了《中华人民共和国长江保护法》第五十五条第三款“禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。”的规定，依据《中华人民共和国长江保护法》第八十七条“违反本法规定，非法侵占长江流域河湖水域，或者违法利用、占用河湖岸线的，由县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期拆除并恢复原状，所需费用由违法者承担，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款”的规定，应当予以行政处罚。
案件调查过程中，当事人积极主动配合调查，认识到自己行为的过错，及时按照责令改正通知书要求拆除了长江岸线红线范围内建设内容，积极恢复岸线原貌，积极主动开展生态环境损害评估及补偿措施，没有违法所得，并系初犯。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”以及《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第一款第二项“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”之规定，同时本案为五宝镇马井村引进的文旅项目，综合考虑乡村振兴和优化营商环境，按照过罚相当原则，决定对当事人予以减轻处罚。同时依据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十六条第二项“罚款为一定幅度的数额的，减轻处罚应当低于最低罚款数额，从轻处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的30%以下确定（包含本数），从重处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的70%以上确定（包含本数），一般处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的30%—70%实施行政处罚（不包含本数）。”之规定，本机关作出如下处罚决定:
罚款人民币伍仟元整（5000.00元）。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到Slots游戏(中国)唯一官方网站 行政审批大厅缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向Slots游戏(中国)唯一官方网站 申请行政复议；或者六个月内向Slots游戏(中国)唯一官方网站 人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
2024年10月12日
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