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2024年，我委全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕建设法治政府目标，注重法治的引领和推动作用，将政府工作全面纳入法治轨道，进一步转变政府职能，深化行政体制改革，创新政府管理方式，规范行政执法行为，强化行政执法监督，增强政府公信力和执行力，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的政府法治环境，现将我委2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、夯实组织保障，依法履行职能职责
委党政主要负责人积极履行法治政府建设第一责任职责，对法治政府建设工作亲自部署，重大任务亲自督办，带头尊法守法。及时审议重要执法制度和重大、复杂、疑难案（事）件，研究解决执法突出问题，将法治政府建设纳入农业经济发展总体规划和年度工作计划，与农业经济发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。一是抓好领导干部“关键少数”，始终坚持把习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为党工委会、行政办公会“第一议题”学习，并建立了重大行政执法集体研究制度和干部法治学习制度。二是坚持集体决策制度。根据我委《重大行政决策实施细则》《重大行政决策事项目录标准》《Slots游戏(中国)唯一官方网站 农业农村委员会工作制度》等规章制度，凡涉及重大决策、重要项目、规范性文件、重大执法决定等事项均按要求，由委领导班子集体决定。三是制定《Slots游戏(中国)唯一官方网站 农业农村委2024年普法计划及责任清单》，推行党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责、分管领导在各自分管领域内推进法治建设职责，并分别纳入年终述职内容。
二、贯彻新发展理念，依法依规服务“三农”
（一）深化职能转变，持续优化营商环境
1.行政审批效能跃升。为持续推进本区营商环境高质量发展、打造高效透明政务环境，对现有事项办理时限压缩5-10个工作日，办理环节由以前的5个简化为3个，全部事项审批时限比法定时间减少70%及以上，平均跑动次数0.12次，缩减材料累计上百件，信息发布、材料预审、材料核验、全程网办深度均达到100%。在渝快办内完成23个审批事项的电子证照底图扫描、格式排版、登记条款修改、电子章位置校正等工作，目前已办理电子证照4万多个。推动“新渝快办”平台审批流程再优化、再塑造，梳理本委全部35项（68项子项）行政许可、14项公共服务事项、8项其他事项套餐式“白名单”，群众申请只需“点单”选择即可，办事更加方便快捷。且登录“渝快办”APP点击“小江都能办”，选择“企业登记”，按申请提示即可完成企业开办“掌上办”，从而打破时间限制，实现随时随地进行企业开办。撰写的《持续优化营商环境 助力农业农村高质量发展》入选《江北“百千万”服务经营主体100例》。2024年我委办理行政审批80561件，办结率100%，均按时办结，无超期办理、群众投诉等现象。
2. 农业监管扎实有力。一是积极推广执法监管“一件事”和“综合查一次”。聚焦社会关注、群众关切的执法领域，统筹推行行政检查年度计划管理，以“小切口”服务“大民生”。2024年我委“综合查一次”案子共计11件。健全“双随机、一公开”监管制度，营造“无事不扰、有求必应”的执法监管环境，进一步增强市场主体和群众满意度。二是上门普法送法。从管理思维向服务思维转变，对辖区内渔人湾码头、豆豆农场等48家涉农经营主体不定期开展普法宣传，推进办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，Slots游戏(中国)唯一官方网站 农业综合行政执法支队荣获“优化营商环境先进集体”称号。有针对性地开展以案释法、以案说法，使案例评析成为普法、讲法公开课，预防和减少违法行为的发生。积极开展“结对子”活动，执法人员给予宅基地、农药销售等方面的法律政策解读和支持，助力乡村振兴。
3.行政决策法治化全面推进。一是强化政府合同法制审核。为规范合同合法性审查、登记备案和签订程序，从源头上避免合同未审先签等违规行为的发生，确保合同合法性审查率、备案率均达100%。围绕订立合同的合法性、合理性、可行性方面进行法制审查，涉及一般合同57件，对有疑义的提出修改意见。二是落实法律顾问制度。通过聘请律师购买服务的方式，确定常年法律顾问，规范法律顾问工作。建立法律顾问定期联系制度，加强日常沟通联系，及时了解解决涉农法律问题，共同商讨如何开展好法律顾问工作。积极发挥法律顾问作用参与行政处罚，为重大决策、重大行政行为提供法律建议。三是积极开展公平竞争审查。全面落实公平竞争审查制度，实现公平竞争审查100%覆盖，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理。
（二）强化执法监督，全面提升执法水平
1.锻造高素质执法队伍。通过清理整改、用编招录、调优配强、片区综合等多种方式，调优配强执法力量，用足编制补足人员；2024年为区农业综合行政执法支队补充正式人员2人；组织24名在编执法人员完成“长江禁渔大讲堂”线上轮训，同巫山、长寿、渝北、九龙坡、涪陵等区县开展农业综合执法双向交流；充分利用禁渔一件事试点，深化乡镇（街道）综合行政执法改革等契机加强与街镇综合行政执法队伍的禁渔工作对接，增强其渔政执法取证能力；重点打造江北城、石马河、大石坝禁渔标准化巡护站，使得127公里禁渔岸线得到了全面呵护。
2.充分运用信息化手段。一是升级完善AI预警处置系统。进一步优化 AI点位布局，确保了重要水域实现全覆盖全天候监控。二是优化区街镇社区三级联动机制。Slots游戏(中国)唯一官方网站 各街镇挖掘自身潜力，引入基层网格力量，完善联动机制，2小时到位响应率、问题线索发现率、规范处置率大幅上升。区农业综合行政执法支队根据预警处置数据，每月对预警集中区域开展“零点”行动，重点打击违规垂钓；定期分析全区违法违规行为分布、频次等，评估禁渔效果，为下一阶段禁渔监管工作提升提供决策依据。2024年，全区街镇禁渔护鱼巡护队伍预警依托渔政AI系统推送的疑似非法捕捞、违规垂钓信息及时现场劝导、查处，执法效能显著提升。三是不断加强装备建设。为石马河禁渔标准化巡护站配备了无人机、执法记录仪、打印机、扫描仪、渔获物保存箱等一系列满足前沿执法的装备。试点为街镇配备网络执法记录仪，保证区农业综合执法支队和街镇执法视频资料实时共享，违规垂钓案件办理效率大幅提高。
3.严厉打击各类违法违规。一是加强春季农资打假专项治理。印发《Slots游戏(中国)唯一官方网站 农业农村委员会关于印发Slots游戏(中国)唯一官方网站 2024年种业知识产权保护暨种业监管执法年活动方案的通知》（江北农发﹝2024﹞52号）等文件，出动执法监管人员89人次，排查农资经营主体29家次（其中，4家网络经营农资单位）。抽检种子样品4批次，未检出转基因成分，检验结果均合格。立案查处农资打假案件9起。二是狠抓中国渔政亮剑专项执法。2024年共计开展“清江”“零点”“禁渔突击”“联合巡查”等专项行动6次。共办理涉渔案件17件，其中违规垂钓9件，非法捕捞6件，违规利用2件。进一步规范涉渔市场秩序，元旦春节期间，农业、公安、市场监管三部门联合开展了节前禁渔专项行动，排查辖区农贸市场、水产市场、超市、商场、餐馆等涉渔经营场所310家次，检查渔具店19家次，监测电商平台（网站）15个次。强化休闲垂钓管理，新建成石马河、鱼嘴标准化禁渔巡护站，对江北城标准化禁渔巡护站进行了升级。三是强效日常监管，守好食品安全防线。加强日常检疫监管，实行每周不少于1次屠宰检疫安全检查，严格实行检疫申报制度，坚持24小时值班，依法开展屠宰检疫。使用“智慧动监”云平台系统，进一步加强畜禽调运监管和出证管理，严格屠宰检疫和屠宰场所动物检疫条件管理，严禁不合格动物产品流入市场。充分利用慧执法平台，发挥信息化支撑作用，加大检查频率，探索多种检查方式，通过专项检查、多部门协同检查，以及联合市执法总队开展“双随机、一公开”“春雷”“零点”等行动严厉打击各类违法行为。同时定期督导屠宰企业关于非洲猪瘟、瘦肉精、H5/H7亚型禽流感等检测情况，并将重庆兆隆食品有限公司纳入追溯系统，实现“两证一标”可追溯管理。
4.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极主动把握农业农村领域综合治理和维护稳定内容，统筹推进社会平安综合治理，全年出庭应诉案件0件，行政复议案件0件。二是全面贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，建立健全农村土地承包经营纠纷调解和仲裁体系，截至目前未发生调解案件。三是认真贯彻执行《信访工作条例》，建章立制、落实责任，注重预防、化解矛盾，做好稳控教育工作。未出现越级上访、集访的情况。四是将农村学法用法示范户培育工作与乡村治理等工作深度融合，为示范户与乡村治理工作提供全方位实践平台，深入推进自治、法治、德治、智治“四智”融合，促进乡村治理体系和治理能力建设。我区五宝镇大树村《“树心小院”引领乡村院落治理新风尚》获评2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。
5.高质量完成人大建议和政协提案办理。按照人大代表建议和政协委员提案办理工作要求，我委认真组织各科队中心对2024年的人大建议、政协提案进行调查研究，并根据实际情况完成全部建议、提案办理答复工作，办结率、满意率均为100%。
（三）坚持“四个重点”，全面推进执法改革
一是重点落实行政执法“三项制度”。着重从案件查处、人员管理、执法监督、投诉举报等方面完善管理制度，严格执行2人以上“亮证执法”规定，使用全国统一的农业行政执法基本文书格式，主动告知当事人执法事由、执法依据、行政复议、陈述申辩、听证等内容，规范行政执法行为，做到执法全过程留痕和可追溯管理，重大执法决定必须经过法制审核，确保整个执法过程合法有效。
二是重点推进赋权执法事项。采取三个“一”做法，农业农村赋权执法工作取得积极成效。一是一整套模板“传”。根据“镇级急需、易于识别、便于操作”的原则，全面梳理执法事项，对易监管、易操作的5项行政执法事项进行了下放赋权。二是一对一把手“带”。在赋权执法流程、理论层面闭环基础上，加强执法业务实践指导。开展了点对点帮扶乡镇推进赋权执法事项专项行动，建立了执法支队包片指导体系，指定10名执法人员下沉，采取点对点、手把手帮扶镇街展现场勘验、笔录询问等工作，并对案件立案、集体讨论、处罚告知、陈述申辩、处罚决定等过程指派专人跟踪指导。三是一系列流程“帮”。全方位强化培训、宣传力度，主动对接上级执法主管部门，我委2024年组织辖区镇街综合行政执法人员就赋权执法事项开展实操能力培训两次，同时采取包片指导和下沉蹲点的方式加强对街镇的执法业务实践指导，邀请街镇执法人员观摩学习现场勘验、笔录询问等工作，并对案件立案、集体讨论、处罚告知、陈述申辩、处罚决定等过程指派专人跟踪指导。2024年上半年“大综合一体化”行政执法改革部门街镇“双向评价”工作中我委综合得分排名全区第2。同时持续推进执法事项划转，并提出第二批调整划转执法事项建议。
三是重点培育学法用法示范户。将实施农村学法用法示范户培育、乡村“法律明白人”培养工程，建设更高水平的“民主法治示范村（社区）”纳入工作任务，全面推动农村学法用法示范户培育工作常态化。截至目前，全区累计培育农村学法用法示范户28户，执法队员与示范户全部完成结对。同时根据《重庆市农业农村委员会办公室关于认定第二批市级农村法治宣传教育基地的通知》（渝农办发〔2023〕152号）精神，制定印发《Slots游戏(中国)唯一官方网站 干坝村乡村法治宣传教育基地实施方案》等文件，目前该宣传教育基地建设已竣工验收，后期将进一步发挥农业农村法治宣传教育基地示范引领作用。
四是重点提升普法工作实效。围绕人民群众关注的重点热点问题，强化普法宣传，采取多种形式，大力开展农业普法宣传教育。截至目前，共群发《告市民宣传短信》5万条，充分利用农村赶场和科技、法制下乡等活动发放《农药实名制购买告知书》、《禁渔有奖举报》等各类宣传资料200余份，设立大型宣传牌30余块，设置宣传横幅30余条，张贴宣传海报100余份，现场政策解答200人次，大大提升了农业农村法律法规的知晓度与认知度，营造了长江禁渔、农资打假护农的良好社会氛围。
三、下一步工作打算
接下来，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕我区“13457”总体发展思路，以创建“全国法治政府示范区”为契机，努力构建城乡融合一体化、执法监管一体化、服务管理一体化的“大农业”新格局，推动执法机制和执法方式创新，强化对行政执法制约和监督，确保农业综合行政执法改革取得实效，推动全委行政执法工作提质增效，为新时代新征程新重庆谱写江北篇章提供有力法治保障。
Slots游戏(中国)唯一官方网站 农业农村委员会
2025年1月20日
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