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尊敬的喻元秀委员：
您好！你所提交的《关于做好我区国土空间规划与“三线一单”生态环境分区管控衔接的建议》（Slots游戏(中国)唯一官方网站 政协第十一届第二次会议第188号提案）收悉，我局领导高度重视，会同区规划自然资源局、区住建委、区交通局等相关部门，对提案内容进行了专题研究和讨论，现就相关问题提出以下办理意见。
一、加强管理衔接。一是加快建立衔接工作部门协调机制，明确部门职责划分、统一衔接要求；区生态环境局、区住建委、区规划自然资源局、区交通局等相关部门和单位建立长效稳定的工作对接机制，共同将“三线一单”成果落实到城市发展、项目开发建设的具体工作中。区住建委结合“三线一单”中水环境质量底线及分区管控要求，统筹协调城市开发与区域污水收集处理能力建设，实现生活污水收集和处理能力与服务片区人口、经济社会发展、水环境质量改善要求协调匹配发展。区规划自然资源局严格城市规划蓝线、绿化缓冲带控制线管理，为排水与污水处理设施建设预留足够空间；同时，在核发建设工程规划许可证时，严格控制人口密度过大的区域、城中村人口和企事业单位入驻，避免因排水量激增导致现有污水收集处理设施超负荷；在审批专项规划范围内的城镇排水与污水处理设施建设项目时，严格按相关规定征求城镇排水主管部门意见。区交通局将全区国土空间规划和“三线一单”作为主要控制因素，加强普通干线公路、码头等建设项目设计线位与城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线之间的复核对接，并严格按照国家规范要求对“三线一单”相关禁止条件实施避让，保证了我区普通干线公路、码头等项目落地可行。区生态环境局按照“三线一单”相关要求，就城镇排水与污水处理设施建设项目提出意见及建议，同时，在审批相关污水处理厂、市政污水管网、公路道路等项目环境影响报告时，认真审核其与“三线一单”符合性。二是推进各部门技术团队相互协作，为管理部门做好技术支持。一方面，规划和自然资源局作为地理信息主管部门，是其他部门矢量基础数据的唯一提供单位，区规划和自然资源局协调规划勘测设计院，主动为“三线一单”更新调整、《Slots游戏(中国)唯一官方网站 普通干线公路国土空间控制规划（2021-2035）》等部门控规提供矢量数据。另一方面，住建、交通、农业农村、生态环境等相关部门在编制各种规划、方案时充分征求意见尤其是各技术支撑团队的意见，避免各自为政，对于疑难问题，组织双方或多方技术团队相互协作、联合技术攻关，真正发挥好充分发挥技术与管理的桥梁作用。
二、加强技术衔接。一是在技术融合方面，一方面区规划和自然资源局严格按照生态环境部、自然资源部印发的《关于做好国土空间规划环境影响评价工作的通知》（环办环评函〔2023〕34号）工作要求，组织技术单位编制了Slots游戏(中国)唯一官方网站 国土空间规划环境影响评价报告，《报告》严格按照《市级国土空间规划环境影响评价技术要点》，结合评价的环境目标，充分利用国土空间规划的资源环境承载能力和国土空间开发适宜性双重评价成果，从资源环境承载力、生态安全、环境质量、资源利用、生态环境风险等方面切实开展了环境影响预测与评价。实现了将“三线一单”生态环境分区管控中“三线”成果融入“双评价”，推进国土空间规划与生态环境保护相协调。另一方面，区住建委编制的Slots游戏(中国)唯一官方网站 城市基础设施发展建设规划、Slots游戏(中国)唯一官方网站 城市排水规划等规划中，相当一部分涉及城市道路、桥梁、隧道、雨污水管网、两江四岸打造、清水绿岸建设等多方面工作，是我区“十四五”期间城市建设发展的框架格局，在上述规划编制中，均充分应用了与我区“三线一单”成果，既有利于体现规划编制对生态环境影响、资源利用、可持续发展等的通盘考虑，也有利于避免破坏既有生态环境搞开发建设的情况。二是在空间衔接方面，Slots游戏(中国)唯一官方网站 将持续做好国土空间规划分区与“三线一单”环境管控单元的衔接。区规划和自然资源局在区级国土空间规划中充分考虑了最新生态保护红线因素，实现“三区三线”划分合理适宜；并在Slots游戏(中国)唯一官方网站 耕地后备资源空间范围核实确认工作中，严格避让已划定的一般生态空间，确保生态空间、农业空间不冲突。此外，区交通局编制了《Slots游戏(中国)唯一官方网站 普通干线公路国土空间控制规划（2021-2035）》，今年初全区进行永久基本农田保护红线修编时，也对规划道路进行了保留和避让，充分实现了空间有效衔接。确保永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界成果相一致，缩小生态保护红线外生态空间的空间划分差异。三是在协同管控方面，将做好国土空间用途管制与“三线一单”生态环境准入清单的衔接，在下一步的控制性详规调整工作中，区生态环境局将持续对接区规划和自然资源局、区农业农村委、区交通局等部门，并及时沟通江城建、江城开等区级平台工作，将生态环境保护要求纳入传导到不同层级国土空间规划的用途管制中，从根源上避免国土空间开发建设的生态环境风险，促进管控要求相互补充、相互优化。
三、加强数据平台共建共享共用。一是区规划和自然资源局积极市规自局加强国土空间规划信息平台与“三线一单”信息平台对接，实现二者编制成果信息化应用和数据共建共享共用，真正实现“一张蓝图绘到底”。争取整合重庆市“三线一单”智检服务系统与自然资源部门“多规合一”业务协同平台，将“三线一单”生态环境分区管控叠加在全市“一张蓝图”上，成为“多规合一”平台的外延和拓展，更好地为各级政府部门在区域开发、资源利用、空间规划、产业布局、项目准入等方面提供高效、科学的决策参考。二是强化市区对接，将市级平台中Slots游戏(中国)唯一官方网站 相关部分内容纳入“小江都能办”平台，优化营商环境，方便拟入区企业对是否满足用地预审要求及环境准入要求等进行初步预判。
此函。
Slots游戏(中国)唯一官方网站 生态环境局
2023年6月25日
联系人：胡渝
联系电话：67872803
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