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2020年，Slots游戏(中国)唯一官方网站 商务委紧紧围绕中央“全面依法治国”战略布局，加强组织领导，认真落实法治政府建设的工作安排，加大普法力度，完善制度体系，全力推进法治政府建设，为全区商务经济发展提供了良好的法治保障。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效。
（一）强化落实责任，全面推进依法治体工作，法治政府建设组织领导落实到位。高度重视法治政府建设工作，贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全委工作重要位置，与全委中心工作一同安排一同部署。连续五年制定区商务委法治政府建设工作方案，明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保全委依法行政工作的顺利开展。
（二）深化行政体制改革，依法全面履行政府职能。根据机构改革后的新情况及时调整了法治建设工作领导小组组成人员，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室主要负责人任成员，法治建设工作领导小组办公室设在安全稳定科。领导小组组长严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将法治政府建设工作与党委工作、商务委“六大行动”同计划、同部署、同检查、同考核，分管领导对法治建设工作进行监督指导，安全稳定科统筹相关科室共同推进，相关科室具体落实依法行政工作职责，共同推动我委在做好法治政府和依法行政工作方面取得新进展。我委坚持依法行政审批。在履行外贸、商务流通等相关职能的过程中，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》严格按照《Slots游戏(中国)唯一官方网站 商务委行政权力、责任事项目标》规定的事项依法行政，规范行政审批行为，同时以推进“放管服”改革为契机，进一步清理审批事项和环节，优化审批流程，精减审批时限，承诺按时办结，全年共办理行政审批及备案36件，均没有发生未受理、未按时办结事项，行政审批效率得到进一步提高，受到了广大企业的认可和赞同。
（三）完善体制机制，推进行政决策科学化民主化法治化。 严格落实《Slots游戏(中国)唯一官方网站 重大决策程序规定》、《Slots游戏(中国)唯一官方网站 工作规则》，准确把握重大行政决策事项范围、标准等，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保了科学民主决策。
（四）加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。我委认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我委制定的规范性文件，由主任签发后在发布之日起 5 个工作日内报送区政府法制办备案审查，通过备案审查后，在Slots游戏(中国)唯一官方网站 政府规范性文件库中予以发布。
（五） 加强执法监督协调，推进严格规范公正文明执法。一是建立健全行政执法岗位责任制，明确各科室的执法职能和执法岗位的具体执法责任，确保职权行使不错位、不越位、不缺位。二是严格规范公正文明执法，落实凭证执法、依法执法。配备执法记录仪、录音笔、录像机等执法记录工具，要求行政执法过程中采取文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行记录并归档，基本实现全过程留痕和可追溯管理；并将执法检查和行政处罚情况，在“信用重庆”平台上进行公布。三是加强安全执法检查。每年制定了《Slots游戏(中国)唯一官方网站 商务委安全生产监督检查计划》，明确检查对象、检查内容、检查频次、检查时间，围绕重点专项、重点行业、重点时段，先后开展了一系列安全检查工作，同时通过购买安全生产技术服务的方式，形成专家诊断、部门执法的安全监管模式，有效提高安全监管能力。四是强化“打非治违”工作。把涉油违法犯罪综合整治作为“打非治违”工作重点，作为成品油行业主管部门，我委高度重视“涉油”违法犯罪综合整治工作，始终坚持“斩断利益链条、打击幕后黑手、彻底清除隐患、建立长效机制”的工作思路，力求以此次综合整治为契机，有效消除成品油行业违法行为，规范市场秩序。“涉油”违法犯罪案件复杂，涉及监管部门多，我委作为本次综合整治工作的牵头部门，切实加强与各职能部门、各街镇（园区）的沟通协调，组织开展联合执法，合力攻坚，严厉打击一批违法犯罪行为，形成“涉油”领域扫黑除恶高压态势。我区共接到2起“涉油”违法犯罪投诉举报，接到相关部门通知后，我委积极作为，第一时间赶赴现场，与区应急局、交通执法队、寸滩街道、港城园区管委办、辖区派出所开展联合执法，并全程参与了2起案件的现场检查，将查获的2.26吨涉案油料转存至指定油库。
（六）推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。 进一步完善了区商务委党委会、行政办公会议事规则，严格执行“三重一大”制度，确保科学民主决策，全年召开党委会议26次、专题会议3次。制定了《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《随机抽查工作细则》等制度，进一步规范了执法程序。健全科学的选人用人机制，制定区商务委《机关科级干部遴选实施办法》、《下属事业单位科级干部遴选实施办法》。2020年主办和协办了关于关大力发展重庆夜市经济、关于推动建设国际消费中心城市等人大建议12条，办理了关于Slots游戏(中国)唯一官方网站 推动建设国际消费中心城市、关于科学评估区内大型油库环境安全风险，尽早制定搬迁规划的建议等政协提案共16条，办理结果均为“满意”。积极畅通群众举报投诉渠道，建立“12312”商务举报投诉服务系统，落实办公场所及工作人员，各类来信来访办复率达到100%。暂未收到行政复议和应诉案件。
（七）全力做好疫情防控，打牢安全生产工作的基础。疫情防控期间根据我委的职能职责，切实做好疫情防控期间全区商务领域复产复工企业安全生产和火灾防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战，指导、督促复产复工商场、超市、市场、住宿餐饮、加油站等223家商务企业强化主体责任，防疫和安全“两手抓”，严格落实疫情防控“五必须”和“六个到位”以及安全生产“五到位”和“16项风险防控”要求，确保了防疫不出事、安全不添乱。
（八）加强公共法律服务，依法有效化解社会矛盾纠纷。在加强法治政府建设工作中，我委领导班子十分重视依法行政、依法办事的工作原则，把“规范政务管理，严格依法行政”贯穿于各项工作中，努力维护商务系统改革发展稳定大局。委党政班子积极开展领导干部大走访活动，做好维稳工作，妥善处理商务系统的历史遗留问题，本着尊重历史、正视现实的原则，对群众来信来访都进行了认真调查核实。2020年，我委共计到网上录入回复上访人员处理意见10件，网上录入干部接访下访回复处理意见11条，答复市人民政府信箱来信13件,对缠访人员陈某屡次上京非访、原Slots游戏(中国)唯一官方网站 餐旅业总公司欧某等8名缠访人员积案、原郭家沱工矿贸易公司门面拆迁等矛盾纠纷进行攻坚化解的同时，重点解决了原商务局机关病退人员张海波住房产权过户问题。我们通过咨询法律专业人士和对相关部门的政策咨询，加之对当事人做了大量思想疏导工作，经反复调查研究，谨慎处理，提出了化解工作建议及方案，双方当事人在区不动产登记中心的主持下办理了相关过户手续，张海波终于拿到期盼了近20年的房产证，彻底化解好了这一历史积案。
（九）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。我委高度重视商务系统人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法治学习培训制度。一是将法治学习内容纳入全年学习培训的计划内容，结合干部职工大会、“两学一做”学习教育、党委中心组学习、安全生产工作会等开展了一系列法律知识学习，组织商务系统干部职工集中学习，通过深入学习宪法、民法总则、党的十九大精神、中国特色社会主义法律体系以及商务系统法律法规等，让干部职工们了解掌握法治中国、全面依法治市、建设法治江北的重大意义和总体要求，掌握行政执法重点难点。二是每年积极组织全委在编人员参加全市法治理论知识学习考试，合格率100%。三是购买了《公务员以案释法读本》、《习近平谈治国理政》等一批涉法题材书籍供干部职工传阅，组织干部职工观看《缉毒》等法治影片，开展国家宪法日暨“12•4”全国法治宣传日系列宣传活动，利用QQ工作群、微信工作群、微信公众号等现代媒体手段开展法治宣传，进一步提高依法行政水平和科学履职能力。
（十）组织保障和落实机制。高度重视法治政府建设工作，贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全委工作重要位置，与全委中心工作一同安排一同部署。连续五年制定区商务委法治政府建设工作方案，明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保全委依法行政工作的顺利开展。加强执法人员培训，组织在职员工参加行政执法考试，20人拿到行政执法职格证。
二、 存在的不足和原因。
（一）法治宣传力度有待加强，效果仍需巩固。尽管我委在开展法治宣传，增强法治意识方面做了大量工作，取得了一定成效，但鉴于目前社会对商务领域相关法律的重要性认知还有一定差距，导致很多企业与群众学法积极性不高，对普法工作关注度不高，学法不够积极主动，缺少通过法律途径解决问题的意识，因此法治宣传力度仍有待加强，效果还需巩固。
(二)商务综合行政执法能力建设有待加强。我区商务执法人员大都没有接受过商务综合行政执法正规的行政法律和系统的行政执法实务培训，对执法标准、执法界限还把握不准，存在着不敢执法，不会执法的问题，部分执法人员对基本的法律法规知识和业务技能不熟练，难以迅速回应群众诉求和承担监管执法任务。另外，处理案件时与其他部门的协作机制还不够完善，没有形成合力，导致执法效果打折扣，商务综合执法无论从执法依据、执法环境、执法水平等方面还需进一步完善。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的相关情况
（一）加强学习，提高法治意识。区商务委党政领导班子成员特别是党政主要负责人能坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强法律法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高政策理论水平和实际工作能力。坚持会前学法制度，聘请法律顾问在党委会和委务会前进行法律宣讲，提高班子成员法治观念，教育引导班子成员不断提高法治思维，提高驾驭深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。带动了全委遵法学法守法用法，为推动全委法治建设起好了积极的带头作用。
（二）加强组织领导，为法治建设提供组织保障。强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立以党委书记为组长、班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导配合抓，相关科室具体抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。
（三）切实落实责任，规范行政权力运行。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与商务经济发展同部署、同推进。每半年听取一次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。健全完善党内法规制度，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。严格依法依规决策，充分发挥本单位法律顾问作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控，强化行政权力网上公开透明运行。
（四）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，带头遵守廉洁自律规定，率先垂范，当好班子成员和干部职工的表率。
（五）狠抓工作落实，推动商务领域取得新成效。着力强化企业服务，对拟复工企业进行精准指导。具体做到“四个第一”：对提出复工申请的企业第一时间实地检查，对不符合条件的企业第一时间告知整改，对完善复工申报资料的企业第一时间送签，对有困难和问题的企业第一时间帮扶解决。把疫情防控工作作为复工复产重要环节抓紧抓实抓细，严格落实企业防疫主体责任，严防因复工营业出现新的疫情。一是督促企业建立防控机制，引导企业履行疫情防控主体责任，由企业负责人全面负责，落实疫情防控工作措施和应急预案，完善防护物资准备，加强场所管理，明确疫情防控工作职责。二是督促企业加强员工排查，指导企业运用“渝康码”，在生产、营业、办公场所实行“亮码”通行，快速验证，确保人员安全。全区商贸服务企业、外贸企业、外资企业未出现因复工引发疫情情况。精准扶贫“全覆盖”助推脱贫攻坚。对口帮扶酉阳县25个贫困村，村多面广，村情各异。为了扎实推进“万企帮万村·江北在行动”扶贫工作，区商务委领导班子组织企业七次深入对口扶贫村进行实地走访，了解掌握贫困村实际情况，结合前期制定的帮扶方案，因地制宜调整扶贫措施，聚焦问题，精准施策，确保工作的针对性、操作性、实效性，力求帮扶力量、帮扶责任“全覆盖”。
四、2021年推进法治政府建设的主要安排。
（一）加强法治教育。加强党的方针及法律法规的教育培训，采取集中学习和个人自学相结合的方式，强化行政执法人员尤其是领导干部法律知识的教育学习，引导全委干部职工牢固树立法律至上的理念，自觉转变思想观念，清除特权意识，善于运用法律手段解决各类问题，提高依法行政的能力和水平。
（二）强化法治宣传。坚持“谁执法谁普法”的责任制度，行政执法人员在执法过程中，主动向当事人告知执法依据、违法事实和法律责任，做好第一线法律宣传。加强与新闻媒体的联系协调，更好地运用微信、QQ等新媒体宣传依法行政工作，努力营造全社会学法、懂法、用法、守法的良好氛围。
（三）严格规范执法。按照区委、区政府和区司法局的要求，严格落实依法行政的各项制度和规定，进一步规范行政执法行为，切实把各项工作落到实处。
（四）强化内外监督。坚持全面从严治党，落实“一岗双责”，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉洁教育，完善权力运行监督和制约机制。严格执行《商务委请休假制度》、《商务委内设科室年度考核实施办法》、《商务委个人考核评定办法》等制度，增强全委干部职工的自律意识、实干意识。主动接受人民群众监督，拓宽监督渠道，通过QQ、微信公众号等现代媒体手段宣传商务工作成效，听取人民群众意见建议。认真办理人大代表建议、政协委员提案，不断提高商务委的服务水平与行政效能。
Slots游戏(中国)唯一官方网站 商务委
2020年12月8日
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