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2023年，我办在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲（2021-2025）》和《Slots游戏(中国)唯一官方网站 创建全国法治政府建设示范区工作方案》精神及区政府关于法治政府建设的工作部署，不断完善工作机制，化解社会矛盾纠纷，开展各项法治宣传活动，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境氛围。现将我办2023年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）统筹推进法治政府建设情况
区委、区政府率先把信访工作法治化纳入全区深化改革的重要内容，高标准高质量开展市级信访工作法治化试点。成立Slots游戏(中国)唯一官方网站 信访工作法治化试点工作专班，由区信访工作联席会议召集人任组长，区信访工作联席会议办公室主任任副组长，区信访办、区司法局、区法院、区住房城乡建委、区城市管理局、区市场监管局、区公安分局、区征地事务中心等重点单位分管领导以及法律顾问为成员，全力推进信访工作法治化试点工作。制定《深入推进信访工作法治化试点实施方案》，聚焦聚力“受理法治化”“办理法治化”两个方面，确保信访事项转办督办、依法按时处理到位，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的目标。健全矛盾受理争议处理工作机制，制定重点部门《信访事项监管责任清单》，确保受理争议信访事项5天内确定责任单位。绘制依法办理“路线图”，制作规范文书23种，初次信访事项平均办结时间缩短4.55天，防止“初转重”“重转越级访”。严格落实“三见面”工作法，建立跟踪督查“结对包片图”，发出改进工作建议函17个，确保初次信访一次性化解率保持在94%以上。试点工作启动以来，全区信访总量增幅同比收窄7.5%，求决类初件增幅从上半年51.35%下降到1-12月的30.06%，以先行先试的示范效应带动整体工作有效开展。
（二）依法全面履行政府职能情况
坚持依法维护信访群众合法权益，依法及时就地解决信访问题。2023年全区系统办理信访事项总量6000余件次，按期办结率保持100%。组织召开区信访工作联席会议全体会议4次，研究推动7件复杂问题化解。加强联合接访工作，实行责任单位动态入驻机制，每季度要求相关单位安排人员入驻群众来访接待中心，推动信访问题“一揽子”解决。积极引入律师、心理咨询师等第三方力量参与来访接待工作，有力推动了信访稳定工作制度化、规范化、法治化。大力推进政务信息公开。坚持“公开是常态、不公开是例外”原则，一律予以公开，依法、有序、准确地向社会公开相关信息。
（三）规范性文件制定监督管理、依法决策等情况
落实“三重一大”制度，建立重大决策合法性审查机制，与重庆中世律师事务所签订了法律顾问协议。行政处理决定、合同均由法律顾问进行法律审核，确保相关工作的主体、程序、手段、法律文本等符合法律要求，从而减少决策失误，提升依法行政水平。2023年共制定规范性文件2个，均按程序完成备案。
（四）严格规范公正文明执法情况
坚持依法定途径分类处理信访诉求，依托区群众来访接待中心为群众提供信访接待、法律咨询、纠纷调解等，扎实做好群众的政策解释、法律服务、法制宣传引导相关工作，同时在交办信访事项时提出法定途径拟办建议供事权单位参考。制定《Slots游戏(中国)唯一官方网站 信访突出问题交办、催办、督办工作规则》，完善《信访督查工作办法》，发出督办函67件，风险提示函11件，改进工作建议函38件。严肃规范区行政服务中心周边信访秩序，依法处置、行政处罚违法信访活动中的违法人员。
（五）办理人大代表和政协委员提出的意见和建议等情况
2023年没有主办人大代表和政协委员提出的意见和建议。开展1次经济责任审计，对相关问题及时进行整改，强化监督审核，规范内部管理。没有出庭应诉、执行法院生效判决、落实司法建议等情况。
（六）化解社会矛盾纠纷情况
一是严格落实谁执法谁普法制度，以“《信访工作条例》贯彻落实年”为契机，先后在Slots游戏(中国)唯一官方网站 石马河街道南桥寺社区和观音桥街道北岸江山小区开展法制宣传活动。活动现场设立咨询台，摆放宣传展板，工作人员现场发放宣传资料并解答群众有关问题，特别是就依法逐级走访、网上信访、人民建议征集和投诉监督等内容，为群众答疑解惑，引导群众依法文明理性有序反映情况表达诉求。二是集中开展领导干部下访接访。2023年，区级领导干部下访接访群众496批次、1031人次，解决信访问题599件。其他领导干部下访接访群众5176批次、6499人次，解决信访问题 5496件。三是建立健全矛盾纠纷化解平台。建成投用Slots游戏(中国)唯一官方网站 矛盾纠纷多元化解中心，有效实现“群众信访+多元调解”无缝对接。四是扎实开展信访问题源头治理攻坚。社会稳定风险评估达100%，全年共评估35件重大决策项目，其中暂缓或不予实施2件，实现应评尽评、当否则否。深化“三排一单”矛盾风险排查管理机制，共排查出59件重点矛盾纠纷，化解率达95%。
（七）依法处置突发事件情况
构建除险清患闭环工作机制，坚持关口前移、提前介入、超前化解、主动控制，严防涉稳风险。加强矛盾多源汇集、预警调度、交办督办、处置反馈一体化闭环处置。
（八）对法治队伍的建设情况
将习近平法治思想纳入干部教育学习重要内容，严格落实集体学习“第一议题”制度，通过党组中心组集中学、党支部常态学、青年理论学习小组专题学、学习强国天天学等做法，按照“领导率先学、党员带头学、群众跟进学”，全方位多层次开展法治理论学习活动。全年共组织开展中心组集体学法12次，开展党员干部法治教育培训200余人次，举办5次法治专题讲座，领导干部上党课5次，深入学习领会《习近平法治思想学习纲要》《法治政府与建设实施纲要（2021-2025年）》等内容，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。领导干部积极参加法治理论网上考试答题，参与率、合格率均达100%，增强法治思维，培养解决问题靠法的意识和能力，做到理论学习、实践运用、推动落实相统一。
二、存在的不足和原因
一是对工作人员依法行政能力的培养提升上比较注重学习培训，还没有完全建立科学考核机制提高学习培训质量，导致部分工作人员依法行政意识不强、法治意识欠缺，运用法治方式化解疑难复杂问题方面还有待进一步加强。二是普法对象覆盖面不广，宣传教育实效性不强。大多采取摆放宣传展板、发放宣传资料、开展讲座、现场法律咨询等形式进行宣传，内容创新不够，形式方法单一。对普遍存在的物业纠纷、相邻权纠纷，指导运用法律手段化解力度还不够。未能充分利用新媒体覆盖面广、实效性高、互动性强等特性。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责职责
党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一年来，第一责任人严格依法决策、依法行政，带头守法用法，自觉落实领导干部学法制度，坚持推进党组理论中心组学法常态化，严格推行领导干部法治理论知识考试制度，带头依法办事。梳理权力事项、公共服务事项等清单，及时对规范性文件进行排查、清理，按照有关规定进行备案审查。完善“三重一大”决策机制，明确党组会、主任办公会议事范围。健全完善信访、行政复议、行政诉讼应诉工作机制。认真落实信访工作责任制，全面做好工作范围内的信访、复议、应诉工作，2023年未发生一起因执法行为不规范引发的投诉和行政诉讼。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）提升信访干部法治思维和能力。深入推进“八五”普法，抓好领导干部学法用法，继续推进《信访工作条例》学习、宣传、贯彻、落实工作，加强干部职工法治宣传教育活动，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。开展好信访干部业务培训班，加强轮岗交流、参与专项工作等实践，提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力建设。
（二）全面推进信访工作法治化。着力构建“11355”信访工作法治化体系，坚持《信访工作条例》基本遵循，推动信访工作融入党建统领基层治理，构建以解决问题为核心的前端抓源头预防、访前化解，中端抓规范办理、联动化解，末端抓监督问责、依法处理三个环节化解链条，深入推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，建立办理质量评估等五项工作机制，严格信访事项办理程序，依法按政策处理群众信访诉求，不断提升信访工作法治化水平。
（三）依法化解社会矛盾纠纷。完善多元预防调处矛盾问题机制，坚持区、镇街、村（社区）三级联排联调矛盾纠纷，落实全面排查、专项排查、滚动排查和清单管理“三排一单”矛盾风险排查机制，强化闭环管控。推动信访工作融入基层治理“一中心、四平台、一网格”工作体系和党建统领整体智治平台，推动群众反映问题“一站办”“一网办”“一次办”。强化“接诉即办”工作模式，做到分清性质、明确管辖，转办督办到位，加强群众信访事项受理办理情况办结回访、跟踪问效，推动职能部门依照法律规定和程序按时处理到位，提高一次性化解率，初次信访化解率达92%以上。
五、其他需要报告的情况
无。
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信访办公室
2024年1月29日
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